Подрядные торги в строительстве: особенности проведения

Обязанность проведения подрядных торгов и переговоров с целью закупки товаров, работ и услуг в строительстве предусмотрено Указом Президента Республики Беларусь Беларусь № 380 от 20 октября 2016 года. Этапы и особенности осуществления подрядных торгов (торгов) и переговоров в строительстве предусмотрено постановлением Совета Министров № 88 от 31.01.2014 г. Для начала дадим понятие термину подрядные торги: подрядные торги – это форма размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве объектов. Которая предусматривает выбор подрядчика (исполнителя) по результатам проведения конкурса.

С 1 января 2017 года закупки в строительстве претерпели изменения. В частности установлено, что проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров на строительство нижеприведенных объектов.

Жилых домов (при стоимости строительства 6 тыс. базовых величин и более).
Объектов, финансирование которых осуществляется за счет республиканского и местного бюджета, бюджетных фондов, займов под гарантии Правительства. При стоимости строительства 6 тыс. базовых величин и более.
Государственных и хозяйственных организаций. В которых присутствует доля государственной собственности при стоимости строительства 100 тыс. базовых величин и более.

Одним из нововведений стала отмена обязательного проведения подрядных торгов, если стоимость строительства превышало 100 тыс. базовых величин независимо от формы собственности субъектов хозяйствования. Что по нашему мнению сдерживало приход новых инвестиций в строительство. Подрядные торги теперь не обязательны при финансировании строительства за счет иностранных инвесторов.

Проведение подрядных торгов является обязательным при обязательном их проведении при заключении договоров на строительство в случаях указанных выше при размещении заказов на выполнение нижеприведенных действий. Разработку предпроектной документации. Закупку товаров если стоимость каждого их вида 3 тыс. базовых величин и более. Выполнение проектных и изыскательских работ. Оказание инженерных услуг, иных монтажных работ, если стоимость каждого их вида составляет 3 тысяч базовых величин и более.

Подрядные торги могут проводиться в форме открытого и закрытого конкурса. Извещение о проведении подрядных торгов проводится путем размещения их в информационной системе «Тендеры», в сети Интернет. А также дополнительно может быть опубликовано в печатных изданиях не позднее 30 (тридцати) дней до их проведения. В постановлении отдельно предусмотрены особенности проведения подрядных торгов на строительство жилья, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройство и озеленение, выполнение предпроектных, проектных и изыскательских работ, по выбору субподрядных организаций, оказание инженерных услуг.

Закрытый конкурс проводится по объектам специального назначения, взрывоопасным объектам строительства и тд. При проведении подрядных торгов можно выделить следующие этапы.
— принятие решения о проведении подрядных торгов;
— назначение и утверждение конкурсной комиссии;
— разработка конкурсной документации и квалификационный отбор участников;
— размещение извещения о подрядных торгах в сети Интернет и печатных изданиях;
— предоставление участниками конкурсных предложений и необходимых квалификационных документов;
— проведение заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями и оформление протокола конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями;
— изучение предложений и оформление протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов;
— письменное извещение претендентов о результатах подрядных торгов;
— заключение договора по результатам торгов.

Протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов размещается в информационной системе «Тендеры» в течение трех рабочих дней после его утверждения. При отказе от заключения договора победителя торгов, организатор может не проводить повторных торгов. А предложить второму участнику по показателям заключить договор. При отказе второго участника, организатор вправе провести повторные подрядные торги или провести переговоры. Если в подрядных торгах принимал участие один участник, то такие подрядные торги признаются несостоявшимися.

Подрядные торги могут быть проведены в более короткие сроки в случае срочности размещения заказа. В таком случае сроки предоставления конкурсных предложений должны составлять не менее пятнадцати. Но не более тридцати календарных дней с даты извещения (публикации). Подрядные торги по выбору субподрядных организаций проводятся при условии, если это предусмотрено в договоре между заказчиком и генеральным подрядчиком, или по решению генерального подрядчика.

Ответственность.

За непроведение подрядных торгов или несоблюдение порядка их проведения при строительстве объектов стоимостью от трех тысяч до пятидесяти тысяч базовых величин, за счет бюджетных средств или кредитов (займов) под гарантии правительства Беларуси. Предусмотрена административная ответственность для индивидуальных предпринимателей до 20 (двадцати) базовых величин. А для юридического лица от 100 (ста) до 500 (пятисот) базовых величин. Те же деяния, только при строительстве объектов стоимостью от 50 000 (пятидесяти тысяч) базовых величин и более, в том числе за счет иных источников. Влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя до 30 (тридцати) базовых величин, а на юридическое лицо от 500 (пятисот) до 1000 (тысячи) базовых величин.

Установлена административная ответственность и для должностного лица органа, осуществляющего финансирование строительства за счет бюджетных средств, кредитов (займов) под гарантии правительства Беларуси. Которая влечет наложение штрафа от 10 (десяти) до 30 (тридцати) базовых величин за несоблюдение порядка проведения подрядных торгов.

Порядок обжалования.

Участник торгов, который считает, что его права и законные интересы были нарушены в ходе торгов, вправе обратиться с жалобой в конкурсную комиссию. А при несогласии с решением конкурсной комиссии по итогам рассмотрения жалобы — напрямую к организатору торгов. Конкурсная комиссия рассматривает жалобу в течение 10 дней с приостановлением торгов, организатор рассматривает жалобу в течение 5 дней. Срок для обжалования решения о выборе победителя торгов составляет 5 дней с момента получения участником торгов соответствующего решения. Заключение договора подряда откладывается в таком случае. Незаконное решение конкурсной комиссии, организатора торгов может быть обжаловано в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством.