Государственно–частное партнерство в Беларуси

Государственно-частное партнёрство как институт появился в Беларуси сравнительно недавно. Основным нормативно-правовым документом, регламентирующим данное партнерство, является Закон Республики Беларусь «О государственно–частном партнерстве» от 30 декабря 2015 г. № 345–З.

Государственно-частное партнерство (далее – ГЧП) — это оформленное на определенный срок соглашение между государственным партнером и частным, которое дает возможность взаимовыгодного сотрудничества при реализации проектов в сфере инфраструктуры (коммунальное хозяйство, дорожная и транспортная деятельность, энергетика, образование, спорт, здравоохранение, электросвязь, агропромышленное производство, (транспортировка, хранение, переработка, поставка нефти и газа), оборона и иные сферы).

Кто может быть частным партнером в ГЧП?

В качестве частного партнера могут выступать юридические лица, иностранные организации, не являющимися юридическими лицами и индивидуальные предприниматели.

В государственно-частном партнерстве можно выделить следующие этапы:
— подготовка, оценка и рассмотрение предложения проекта;
— принятие решения о реализации проекта;
— проведение конкурса по выбору частного партнера;
— заключение соглашения о государственно-частном партнерстве.

Как вступить в государственно-частное партнерство?

Подготовку предложений проектов ГЧП осуществляют государственные органы. Их перечень размещен в глобальной сети «Интернет». При необходимости частный партнер может внести свое предложение. Предложение должно содержать:
— технико-экономическое обоснование;
— проект соглашения о ГЧП;
— иные документы установленные Советом Министров.

Выбор частного партнера осуществляется по итогам проведения конкурса. Конкурс состоит из двух этапов:
— предварительного отбора участников;
— определение участника выигравшего конкурс.

По итогам конкурса составляется протокол о результатах конкурса. Если конкурс признан не состоявшимся по причине участия только одного участника, комиссия рассматривает данное предложение, представленное единственным участником, и если оно соответствует условиям конкурса, то с участником заключается соглашение о государственно-частном партнерстве на его условиях. Соглашение регистрируется в Министерстве экономики Республики Беларусь.

Финансирование может осуществляться за счет средств частного партнера, кредитных и заемных ресурсов, средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Беларуси. Источниками дохода частного партнера является реализация работ и услуг от эксплуатации объекта инфраструктуры, бюджетное финансирование в соответствии с соглашением о ГЧП и иные источники.

Какие гарантии предоставляются в ГЧП частному партнёру и кредиторам частного партнера?

Предоставляются следующие гарантии:

•  если в период соглашения законодательство Беларуси изменилось таким образом, что частный партнер лишается того, на что был вправе рассчитывать, стороны изменяют условия соглашения для обеспечения прав частного партнера. Однако это условие обязательно должно быть дополнительно оговорено в соглашении;
•  в рамках соглашения о ГЧП возможна перемена частного партнера (перемена допускается только с согласия государственного партнера и осуществляется по конкурсу);
•  предоставляются гарантии в соответствии с законодательством для инвесторов;
•  не допускается вмешательство в деятельность частного партнера;
•  гарантируется защита имущественных и иных прав;
•  после уплаты необходимых налогов частному партнеру разрешено свободно перечислять полученную прибыль (доходы) за пределы Беларуси;
• право на привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства для трудовой деятельности;
• государственный партнер, частный партнер и кредитор частного партнера могут заключить договор о взаимодействии, в рамках которого предусматривается обязанность государственного партнера информировать кредитора частного партнера о неисполнении соглашения частным партнером;
• порядок передачи кредиторам частного партнера в обременение (залог) объект инфраструктуры построенного без участия бюджетного финансирования; право кредитора частного партнера требовать перемены частного партнера в случае не исполнения им своих обязательств.

Услуги и контактные данные.

В данном направлении оказываются следующие юридические услуги:
— консультации по вопросу вступления в государственно-частное партнерство;
— разработка соглашения о государственно-частном партнерстве;
— подготовка документов для участия в конкурсе;
— разработка договора о взаимодействии между государственным партнером, частным партнером и кредитором частного партнера;
— юридическая поддержка дальнейшей реализации проекта.

Контактные данные: Скобей Андрей Николаевич, партнёр ООО BoriusConsulting, Вы можете связаться с ним по телефону (+37529 1102388) либо по электронной почте (info@legaltime.by).